推行暖洋洋服務，從方便企業(yè)辦事角度出發(fā)，進一步提升政務服務的便捷性和透明度；推進包容審慎執(zhí)法，為環(huán)保信用良好、環(huán)境污染小、違法情節(jié)輕微的企業(yè)提供改正的機會；組織實施“一季一幫扶”行動，為企業(yè)制定“一廠一處方”……在汕頭召開的2024 年第四季度生態(tài)環(huán)境治理新聞發(fā)布會上，記者了解到，2024年以來，汕頭生態(tài)環(huán)境部門把握高質量發(fā)展首要任務，在推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、服務企業(yè)項目落地，優(yōu)化執(zhí)法方式、推進包容審慎執(zhí)法等方面發(fā)力，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

深化服務，為項目落地提供支持

汕頭市生態(tài)環(huán)境局副局長趙煒介紹說，2024年，汕頭市生態(tài)環(huán)境局貫徹落實汕頭市委市政府“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”工作部署，積極打造良好的營商環(huán)境。截至12月底，審批建設項目環(huán)評213個。

汕頭市生態(tài)環(huán)境局完成生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動態(tài)更新，進一步完善分區(qū)管控成果管理體系，為招商引資和項目落地提供堅實的環(huán)境影響研判基礎。

對行政事項進行全面優(yōu)化，汕頭市生態(tài)環(huán)境局通過下放審批權限、實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦等措施，提高服務效率。今年還將牙科口腔診所的輻射安全許可證下放到分局，進一步簡化了審批流程。目前，90%以上的審批權限已下放到分局。

積極做好項目環(huán)評服務保障，針對重點產(chǎn)業(yè)、重點項目和園區(qū)開展送政策、送技術、送服務，為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目落地提供生態(tài)環(huán)境保護方面的支持。

推行暖洋洋服務，從方便企業(yè)辦事角度出發(fā)，對服務流程進行整合、梳理和重組，制定標準化辦事指南，并鏈接二維碼，詳細說明辦理步驟、流程和內容，方便企業(yè)和群眾隨時查看和了解辦事流程，進一步提升政務服務的便捷性和透明度。

審慎包容，為企業(yè)提供改正機會

為助力汕頭市營商環(huán)境建設，今年以來，汕頭市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法局持續(xù)深化“執(zhí)法+幫扶”護企暖企機制，對守法企業(yè)幫扶在前，對輕微違法審慎包容，對惡意違法利劍高懸。

汕頭市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法局黨組書記、局長吳林介紹說，執(zhí)法局嚴格執(zhí)行《汕頭市生態(tài)環(huán)境行政違法當事人公開道歉承諾守法從輕處罰工作指引》，自《指引》施行以來，已有136家企業(yè)依法得以從輕處罰，減少罰款金額1166.93萬元。

2024年8月在全市率先以規(guī)范性文件形式出臺《汕頭市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法局實施執(zhí)法“觀察期”制度工作指引（試行）》，列入省政府、市政府戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的市場主體出現(xiàn)環(huán)境違法行為，符合適用情形的，可以給予一定的執(zhí)法“觀察期”，讓企業(yè)主動完成整改，減少或消除危害后果，未重新出現(xiàn)環(huán)境違法行為的，依法不予處罰。2024年10月的一宗超標排放水污染物案件，成為執(zhí)法“觀察期”制度實施后的首宗適用案件，為企業(yè)免除了14萬元的罰款，也避免對企業(yè)征信等造成影響。

吳林表示，在法治原則下推進包容審慎執(zhí)法，為環(huán)保信用良好、環(huán)境污染小、違法情節(jié)輕微的企業(yè)提供改正的機會，既落實了企業(yè)主體責任，也減輕企業(yè)的經(jīng)濟壓力，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門寬嚴相濟、懲教結合的執(zhí)法理念。

幫扶指導，讓綠色成為企業(yè)發(fā)展底色

緊扣服務“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，針對重點工業(yè)園區(qū)、投訴熱點難點區(qū)域和歷次“央督”“省督”反饋問題集中區(qū)域，執(zhí)法局持續(xù)組織實施“一季一幫扶”行動，為企業(yè)制定“一廠一處方”，讓綠色成為企業(yè)高質量發(fā)展的鮮明底色。

2024年以來，聚焦社會關注度高、環(huán)境影響大的城鎮(zhèn)基礎設施、民生行業(yè)，選取垃圾處理企業(yè)、污水處理廠、生豬定點屠宰企業(yè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)等4類企業(yè)，分季度開展幫扶行動，共現(xiàn)場幫扶企業(yè)43家，列出環(huán)境管理問題清單70項，并逐一指導整改，幫扶企業(yè)實現(xiàn)精準、科學、依法治污。

2024年7月，執(zhí)法局經(jīng)核算發(fā)現(xiàn)一園區(qū)污水處理廠化學需氧量存在超總量排放風險，經(jīng)多方協(xié)調，指導其優(yōu)化工藝深度處理、啟動中水回用系統(tǒng)，大幅降低了廢水和化學需氧量排放，避免其因年終超總量排放污染物而受到行政處罰并導致園區(qū)內企業(yè)因此停工停產(chǎn)的被動局面。目前，受幫扶企業(yè)在生產(chǎn)得到保障的情況下實現(xiàn)污染物濃度、總量排放“雙達標”。

這是執(zhí)法局實施排污許可總量預警機制的具體實踐。該機制以自動監(jiān)測數(shù)據(jù)為主要核算依據(jù)，每季度對存在超總量排放污染物風險的企業(yè)發(fā)布預警，提前介入幫扶指導企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝、提升治污技術、規(guī)范排污行為，從源頭上實現(xiàn)減污降碳，及時消除違法隱患。